湖南法治報訊（通訊員 方圣林）外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播……這些城市“奔跑者”的權益如何保障？面對新業(yè)態(tài)帶來的勞動關系認定難、職業(yè)傷害保障弱等治理新題，長沙縣司法局星沙司法所主動擔當、精準發(fā)力，以創(chuàng)新機制破題，以暖心服務解憂，用法治力量為新業(yè)態(tài)勞動者撐起權益“保護傘”，讓城市“奔跑者”安心打拼、放心追夢。
破題：以“穿透式調(diào)解”直面三大權益困境
平臺經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，部分新業(yè)態(tài)用工不規(guī)范問題逐漸凸顯。一些平臺以“服務協(xié)議”替代勞動合同，導致用工關系模糊；靈活就業(yè)群體保障缺位，發(fā)生意外后維權艱難；口頭約定、缺乏書面合同等情況，讓小額報酬糾紛調(diào)處難度加大。這些問題直接關系從業(yè)者生計，成為基層治理的新課題。
對此，星沙司法所在實踐中總結(jié)出“穿透式調(diào)解”工作法。在一起外賣騎手與平臺糾紛中，調(diào)解員穿透法律關系表象，不被“服務協(xié)議”表象束縛，精準界定實質(zhì)法律關系，最終推動平臺、第三方公司及保險承保方參照相關標準給予家屬合理補償。在網(wǎng)約車司機糾紛中，調(diào)解員穿透合同文本局限，立足公平原則尋找利益平衡點，促成退還部分租金并解除合同。針對畢業(yè)生小額提成爭議，穿透證據(jù)不足障礙，積極推動企業(yè)兌現(xiàn)承諾，以小調(diào)解守護大公平。
聚力：構建“多元共治”一張網(wǎng)，推動治理升級
個案化解只是起點，系統(tǒng)治理才是關鍵。長沙縣司法局星沙司法所在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎上，不斷完善機制、延伸觸角，推動新業(yè)態(tài)權益保障從“事后處置”向“源頭預防、前端服務、全程保障”升級。
聯(lián)動協(xié)同，變“獨奏”為“合唱”。依托“綜治中心+三所一庭”平臺，橫向聯(lián)動公安、人社、市場監(jiān)管、工會等多部門，建立信息共享、風險聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào)工作機制，形成齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的治理格局，讓新業(yè)態(tài)糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。
服務下沉，變“上門”為“上門”。針對新業(yè)態(tài)從業(yè)者工作時間不固定、活動范圍分散、難以集中接受法律服務的特點，星沙司法所在新業(yè)態(tài)集中的世景國際廣場設立樓宇商圈公共法律服務點，招募專業(yè)律師定期駐點服務，為外賣騎手、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播等群體提供法律咨詢、合同審查、糾紛調(diào)解、維權指引等“一站式”服務，真正把法律服務送到勞動者最需要的地方，實現(xiàn)從“群眾找上門”到“服務送上門”的轉(zhuǎn)變。
長沙縣司法局星沙司法所聯(lián)合街道民生事務辦世景國際廣場公共法律服務點召開新就業(yè)形態(tài)職業(yè)保障座談會。
源頭保障，筑牢“安全網(wǎng)”。為從根本上破解新業(yè)態(tài)從業(yè)者“傷不起”的困境，星沙司法所聯(lián)合街道人社、市場監(jiān)管等部門，大力推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障政策落地落實。通過上門宣講、政策解讀、用工指導、監(jiān)督檢查等方式，引導平臺企業(yè)依法規(guī)范用工、主動參保繳費，推動職業(yè)傷害保障從“試點覆蓋”向“應保盡?！边~進，為靈活就業(yè)人員筑牢最堅實的安全底線。
賦能：從“治理對象”到“治理力量”的轉(zhuǎn)化
司法所堅持共建共治理念，積極吸納新業(yè)態(tài)群體中的黨員、骨干加入法治宣傳與基層治理隊伍，擔任法治宣傳員、網(wǎng)格信息員，讓他們從“被服務對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎鶎又卫韰⑴c者”，在城市建設中增強歸屬感、認同感、幸福感，共同構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
法治有力度，服務有溫度。下一步，長沙縣司法局將繼續(xù)聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者急難愁盼，將星沙司法所“穿透式調(diào)解”做法推廣運用到全縣新業(yè)態(tài)糾紛調(diào)解工作中，統(tǒng)籌全縣司法行政力量，以更專業(yè)的調(diào)解、更暖心的服務、更有力的保障，守護好每一位城市“奔跑者”，為新業(yè)態(tài)健康發(fā)展、基層治理現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁法治動能。
責編：張立娟
一審：張立娟
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
